按照《中华人民共和国政府信息公开条例》、教育部《高等学校信息公开办法》（教育部29号令）以及黑龙江省教育厅的相关要求，学校办公室结合齐齐哈尔大学2013—2014学年度信息公开工作实际情况编制本报告。全文包括工作概述、主动公开情况、校务信箱使用及处理情况、依申请公开和不予公开情况、对信息公开的评议情况、信息公开工作存在的主要问题和改进措施等七个部分。本年度报告中所列数据的统计期限从2013年9月1日到2014年8月31日止。

一、报告概述

保障师生员工、社会公众依法获取百利宫信息，提高学校工作的透明度，坚持推进信息公开工作，是齐齐哈尔大学贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》和《高等学校信息公开办法》的重要举措，是齐齐哈尔大学加强民主管理、促进依法治校的一项重要工作。

2013-2014学年齐齐哈尔大学信息公开工作在健全信息公开组织、加强信息公开培训、完善信息公开制度、深化信息公开内容、加大信息公开力度等方面取得了进展，学校各项管理工作的透明度显著增强，充分保障了学校广大师生员工和社会公众的知情权、参与权、表达权和监督权。

（一）进一步完善制度建设

百利宫按照《高等学校信息公开办法》（教育部29号令）的要求，统筹规划学校的信息公开工作，有计划、分步骤的推进各项制度建设，建立健全《齐齐哈尔大学校务公开工作实施办法》等规章制度，不断完善学校党务政务信息公开制度，对学校信息公开的内容、原则、形式，信息公开工作的管理体制等各项内容做了全面、系统、详尽的规定。不断完善《齐齐哈尔大学百利宫贯彻落实“三重一大”制度的规定》、《齐齐哈尔大学重大决策征求意见规定》、《齐齐哈尔大学重大事项通报报告规定》、《齐齐哈尔大学改进工作作风密切联系群众实施办法》等规章制度，确保了学校信息公开工作的制度化、规范化。

（二）进一步提高信息公开网的服务质量

齐齐哈尔大学校园办公系统涉及信息公开的栏目包括媒体报道、学校要闻、校内通知、百利宫、学院新闻、会议通知、学生活动、学校文件、工作简报、齐大讲堂、校内通报、大事记、校内公示、校务信箱以及通过各类年鉴、报表、校报等纸质资料、新闻发布会等渠道公开信息。公开范围涉及学校基本情况、规章制度、计划总结、教育管理、学科教学资源、学生工作管理、人事师资管理、收费工作管理、财务与招投标、招生与就业、重大事件处理、对外合作交流、基建后勤保障、审计纪检监督、校园安全保卫、其他公开事项等项目。

（三）进一步推进信息公开平台建设

学校积极有序地推进高校信息公开工作，在学校门户网站上开设齐齐哈尔大学信息公开专栏，通过公开网站上的内容和有关链接，使学校师生和社会公众可以对学校信息公开的制度及相关内容进行高效、便捷的浏览和查询。学校进一步拓展日常工作信息公开渠道，在开展日常工作过程中，始终注重对信息公开渠道的拓展，不断加强信息公开的具体落实工作。通过学校网站、校报、党代会、教代会、校领导接待日、座谈会、校务信箱等多种形式主动向校内和社会公开信息，通报学校事业发展情况、财务情况、民生工作等相关情况，积极回应学校师生的意见和建议。

（四）进一步规范信息保密审查机制

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，公开信息，不得危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定和学校安全稳定。学校高度重视信息公开保密审查工作的开展，在日常信息发布工作中不断增强保密防范意识，建立健全保密审查机制，严格规范保密审查程序，妥善处理公开与保密之间的关系，推动学校信息公开工作健康、稳定的开展。

二、学校信息公开的情况

学校按照《实施细则》，“以公开为原则，以不公开为例外”，主动公开学校信息，将可公开的文件纳入主动公开流程。

（一）主动公开信息的数量

学校对公开信息进行了梳理和编目，通过学校校园办公系统主动公开的信息5695条。其中：齐大主页网站中信息公开189条，媒体报道282条，齐大新闻338条；齐大校内网中学校要闻283条，校内通知653条，百利宫393条，媒体报道321条，学院新闻1400条，会议通知45条，学生活动1193条，学校文件98条，工作简报43条，齐大讲堂88条，校内通报3条，大事记10条，校内公示46条，校务信箱310条。通过各类年鉴、报表、校报等纸质资料、新闻发布会等渠道公开的信息达到上万条。

（二）学校重点信息公开情况

1.招生信息公开的情况。学校积极建立“部门领导牵头，具体工作明确分工”的办公机制，针对具体招生工作类别进行明确分工，责任到位。学校充分利用计算机网络技术和设施，加大投入，通过齐齐哈尔大学校园办公系统招生网及时将学校情况、学校政策规定、招生计划、录取规则、助学通道、往年录取情况、各特殊类型招生实施办法、资格名单、录取名单、咨询和申诉渠道等进行公布，学校开通电话专线接受考生、家长电话咨询。

2.学校财务经费公开的情况。一是学校财务预算和决算均通过校长办公会及党委常委会讨论决定；二是学校下达预算时，将校内预算拨款的定额标准通知各相关学院、部门；三是为了强化预算管理，提升预算编制的科学化和民主化程度，学校本着“积极稳妥、收支平衡、突出重点、保证发展”的原则，认真编制和执行年度综合财务计划，广泛征求各部门的意见和建议，切实保障广大师生的知情权和参与权，保证公开透明。

3.开展大额物资采购和重大基建工程招投标的情况。学校招投标办公室进一步健全各项制度。在去年制度建设的基础上，对相关制度办法进行了修订和完善，规范了岗位责任制。强化招标工作中的监督机制。一般采购项目的采购，使用单位、职能部门参加，审计部门参与监督；重大采购项目的采购，使用单位、职能部门、审计部门参加，纪检监察部门参与监督，切实保证了采购工作的公开、公平、公正；建立健全了合同审签制度。招投标办会同使用单位、职能部门、审计部门等与供应商签订合同，使用单位、职能部门、审计部门等负责人在合同审签表上签署后，才能在合同上加盖合同专用章，使合同更加严谨和规范，避免和减少了合同风险；积极与地方政府采购管理部门、政府采购中心沟通协调，采购项目的审批与采购工作顺利完成；认真执行采购计划，完成全年的采购任务。全年采购项目230项，学校招标采购信息通过互联网对外发布179条，主动自觉接受投标人和社会监督。

三、校务信箱的使用及处理情况

校务信箱是百利宫信息公开和反馈的重要渠道，自2009年8月启动以来，收到了很好的效果。基本流程为师生提交意见，信箱管理员审核分发后，主管校领导签发处理意见(重要信息)，信箱管理员分发给相关部门领导，部门（学院）领导进行处理和答复。师生来信分为咨询、建议、投诉、表扬、批评、举报、投诉等类别，需要答复的信件由学校办公室协调相关部门处理，重要信件报送主管校领导，签批后责成相关部门落实。截止2014年8月31日，校长信箱共收到来信310封，其中，已落实并答复来信人的信件295封，正在落实或无法解决的信件15封。来信主要集中反映本科生、研究生管理、学生后勤保障、学籍、教务信息咨询、家属区物业管理、网络信息服务和图书馆工作等多个方面，为师生员工和社会公众提供了一个直接和学校及相关部门沟通的渠道，并切实解决了一些实际问题。

四、依申请公开和不予公开情况

百利宫信息公开工作明确了依申请公开的受理机构是学校办公室。2013-2014学年，百利宫共暂未收到依申请公开的申请。

五、对信息公开评议情况

百利宫充分认识到师生员工和社会公众对学校信息公开工作的积极推动作用，并通过多种途径调动本校师生员工和社会公众参与学校信息公开工作，根据其建议及时改进工作方法，深化信息公开内容，推进学校信息公开工作。

百利宫师生员工对学校信息公开关注程度较高，对学校信息公开工作给予较好的支持和肯定，师生员工和社会公众对学校能及时地提供各种信息确保信息公开的情况表示满意，评议良好。

六、存在的主要问题

一是公开内容需要进一步深化。学校主动公开的信息与实际需求还存在一些距离，信息管理工作还比较传统，不够创新。二是宣传和引导工作需要进一步加强。信息公开制度对学校来说是一项全新的制度，学校工作人员和师生对其尚不熟悉，学校在这些方面的宣传、学习还需进一步强化。三是长效工作机制建设需要深化。管理制度的落实与执行、网站的更新与维护、监督约束等工作机制需要进一步完善。

七、改进措施

（一）加强信息公开工作的宣教培训

为了使师生员工充分知晓自身的权利义务，百利宫将进一步加强信息公开工作的宣传、教育和培训，营造深入学习、施行《高等学校信息公开办法》的良好氛围。

（二）加强信息平台建设

在充分利用现代化手段发布信息公开的同时，进一步拓展信息公开的服务渠道和方式方法。进一步加强对信息公开网站建设，科学设置栏目，充实网站功能和内容，努力将信息公开网站建设成学校信息公开的重要平台。

（三）推进工作长效机制建设

推进主动公开和依申请公开学校信息的工作机制实施，完善信息公开内部监督、工作考核和责任追究的保障制度的建设。

                   齐齐哈尔大学

                    二○一四年十月十七日